政府用有限的财力支持自主创新，是“节衣缩食培养几个秀才”呢，还是创造环境，让民间各类创造发明主体的智慧充分迸发出来？山东财政一笔“小钱”花出大效益的实例可以给我们一些启示。

自从2006年山东财政厅会同有关部门制定《山东省专利发展专项资金管理暂行办法》，设立专利发展专项资金，规定国内发明专利（申请）每件最高可获3000元资助，向国外及港澳台地区申请专利，申请阶段和获授权后，最高资助额可达15万元以来，山东专利申请呈现出快速发展的良好势头。2006－2007两年，全省各级财政累计安排专项资金5200万元，共资助国内专利申请和维护11039项，资助国际专利申请71项；其中，资助科研机构发明132项，大专院校发明759项，个人发明4626项，企业发明5512项，相当多的科技成果已向生产力转化，产生了良好的经济社会效益。

财政的支持融化了我心中多年的委屈

从几年前的科研个体户到如今把自己的高科技企业办得小有名气，罗树森走得很辛苦。

今年43岁的罗树森原是某国营企业技术科长。企业改制后，他开始自己研制五金工具。通过数年摸索，终于在2002年成功发明了一种性能十分安全的工具，并于2003年以《连接牢固的手工具》及《连接牢固的斧或锤》为发明名称，通过世界知识产权组织申请了PCT国际发明专利，先后获得美国、欧盟、印度的临时性专利保护和中国、俄罗斯发明专利授权。该工具已通过欧洲技术质量监督协会GS安全认证，其安全性能超过德国及欧洲DIN标准的3-8倍。2006年，他又将液芯成型技术应用于五金工具的生产，并以《一种手工具的制造方法及专用设备》申请了国际PCT专利。该方法比传统工艺节约能源70%，降低材料消耗35%，提高了生产效率100倍，产品处于国际领先水平。如今，这两项发明已转化为生产力，产品成功进入了美国ASTRO超市和欧洲的ALDI连锁超市及欧倍德连锁超市，并批量进入俄罗斯等市场。

2002年以来，罗树森先后申报了7项发明专利，其中5项国内专利，2项国际专利。然而，每申请一项专利，特别是国际专利，都要支付申请费、实审费、维持费（欧洲800欧元、美国1.5万元）及年费等官方费用和国外代理律师费用（每个国家的费用约5万元，有时答复一次审查意见，就需2万元，如果要在六个国家获得保护，就需要在专用账户一次注入30万元）。至于科技成果转化费用，仅《一种手工具头的制造方法及其专用设备》一项科技发明的技术转化费用（包括：专用设备的研制、产品的试制及性能分析、工艺流程、建厂、模具、原材料等）就花去了500多万元。还有市场开发费用——一个专利产品要想打入发达国家市场，必须取得该国技术监督协会的安全认证，参加其国内外产品推介展会等，这都需一大笔费用开支（为开拓欧洲市场，仅认证费就达20多万元，每年的展会费用20多万元）。完成以上工作后，罗树森累计支出已经达到700多万元。

2004年，罗树森注册的临沂爱瑞森工具有限公司正式投产，净利润一年翻一番，第一年40万元，第二年80万元，第三年170万元。但由于前期投入大，在短时间内仍是入不敷出。自2003年申请PCT以来，随着时间的推移，罗树森感到来自专利申请、维持费用和成果转化费用的负担越来越重，致使本来就是白手起家的他，逐渐步入了山穷水尽、弹尽粮绝的境地。　　

2007年《一种手工具头的制造方法及其专用设备》的国际PCT专利申请得到了“新颖性、创造性、实用性”的国际审查意见，按照国际PCT专利指南，发明自申请日起的30个月内必须进入需要保护的国家，否则该专利将不会得到这些国家的保护，成为公有技术，人们便可随意仿制，凝聚着罗树森多年心血的科研成果将前功尽弃；如果交纳这些专利费用，6个国家共计需要交纳30万元，再到那里去淘换这笔钱呢？

“记得那是2007年10月的一天，距离最后的期限还有几天，正当我急得像热锅上的蚂蚁一样时，山东省财政厅下拨给我11.5万元专利维护资金。开始我简直不敢相信天上会掉馅饼，这对我来说，真是雪中送炭。于是我以最快的速度联系国外律师事务所，将我的发明指定了美国和欧盟的几个主要国家。此时的我，心里总算一块石头落了地。省财政厅的支持，虽然看起来没多少钱，但说实话，解了我的燃眉之急。政府财政的钱，真是起到了‘四两拨千斤’的作用……在我的记忆里，做梦都没想到过政府还能对我一个个体科研人员给予如此慷慨地援助。在此我感谢党和政府，感谢省财政厅，因为有了他们的支持，才能把我的创新成果以专利的形式加以保护，并在生产实践中得以转化推广。这件事不仅感动了我，而且也感动了俺全家老少……财政的支持一下子融化了我心中多年来饱受的委屈。因为，我觉得这不仅是政府财力上的支持，还是对我个人多年从事科研工作的肯定和鼓励，我感到非常荣耀。于是更加坚定了我技术创新的信念，以后不管俺遇到什么困难，都要把我发明的技术成果成功转化成生产力。同时，我要加倍努力申请更多高质量的专利，以此感恩政府，报效国家……”罗树森激动地对记者说。

罗树森注册的爱瑞森工具有限公司经过近4年的发展，已被授予“山东省高新技术企业”、“中国专利山东省明星企业”，该公司的研发机构被定为“临沂市技术研发中心”，该项目曾被列入“临沂市十一五科技攻关计划”，得到政府的政策及资金支持，现已通过山东省省级科技成果鉴定。据业内人士透露，该项目的成功实施，将有助于我国该行业在国际市场上占据主导地位。

山东省财政厅教科文处处长钟泽圣说：“在山东，有许多像罗树森这样的个体科研创新主体，他们在缺乏经济基础的情况下，百折不挠、潜心研究，他们的创新精神和爱国之心，让人感动、值得敬佩，理应受到各级政府财政和社会的肯定、鼓励与支持，这也是我们制定该项资助政策的重要原因之一……”

校园自主创新焕新风

山东建筑大学教授，出站博士后于复生对记者说：“近年来，随着学校素质教育的深入和学生素质的提高，同学们有很多好的想法，产生了许多很有价值的创新成果。但前几年，因同学们无力支付专利申请费、维护等费用而无法得到法律保护，极大地挫伤了同学们发明创造的积极性。自从山东省财政厅、省知识产权局实行了鼓励科技发明的资助政策以后，同学们发明创造、申请专利的热情如雨后春笋、空前高涨。”

据不完全统计，近两年来，山东建筑大学学生共申请和被国家知识产权局受理各类专利近1000项，目前已授权近500项，获得政府专利补贴几十万元。该校机电学院大二学生王尚一年就申请专利12项，06级研究生李巍同学申请发明专利5项，实用新型专利10余项。仅2007年下半年，机电学院的大学生，就申请各类专利近300项，这在以前是不敢想象的。

目前，山东建筑大学学生申请的专利不少已经得到了转化。比如该校05级机电方向硕士研究生李琦申请的“一种双色塑管喷码校正机构”（实用新型：申请号200720029267.9）很好地解决了在双色塑胶管中喷码位置不稳定这个困扰企业近5年的问题，为某企业40多条塑胶管生产线每条节省了一个工人，仅此一项可为企业每年节省费用50多万元。机电学院大三学生魏志国参与申请的发明专利“一种全自动常规分析仪控制电路”于2007年转让给济南兰洁生物制品有限公司，结合该公司研制的大便检测仪，将目前人工检测一份大便需要近半小时的时间提高到不到2分钟，其方便性、可靠性均赢得了广大医患人员的好评，产品已达国际先进水平，填补了国内空白。这样的例子在山东建筑大学不胜枚举。

据了解，山东建筑大学近年来相继开设了《创业学》、《创造发明技法》、《专利事务漫谈》等与培养学生创新能力有关的选修课十几门；学校教务处设立了每项资助金额达3000元的大学生科技创新计划（SRP），每年资助学生资助申请的创新开发项目近百个；设备处结合开放实验室，设立了开发实验室开发项目，每个项目的资助金额也达1000元，每年分两次资助去实验室进行科技实践与科技创新的同学，仅2007年一年，设备处资助开发实验室项目就达150余项。在2007年底的教育部高等学校本科教学工作水平评估中，曾把该校创新教育作为一个亮点，认定该校在这方面走在了全国高校的前列。

山东省知识产权局副局长武风雷说：“随着高校学生素质教育工作的深化和学生素质的提高，高校（包括少数中小学）不少学生自身具备了发明创造的智慧和能力。近两年来，省财政厅、省知识产权局实施的鼓励科技发明的资助政策，铺平了在校学生从拥有创新成果到申请国内（外）专利的道路，促使山东高校校园学生创新发明、申请专利蔚然成风。据不完全统计，近两年来，全省在校学生申请和授权国内专利的呈现大幅增长，其增幅均高于全省平均增长水平。”

促山东企业成科技创新主体

种种迹象表明，在山东企业已成为科技创新的主体，并在建设“创新型省份”中发挥着越来越重要的作用。

一是专利申请和授权数量稳步增长。两年间，全省国内专利申请量达到85133件，超过1985-2001年17年专利申请量的总和，专利申请量年均增幅在35%以上，其中发明专利申请量增幅在40%以上。两年专利授权量达到38758件，接近1985-2000年16年授权量的总和，国内专利授权量年均增幅保持在45%以上，其中发明专利授权量增幅在26%以上。

二是区域专利申请量协调增长。2006、2007两年，半岛城市群8市的专利申请量和授权量，均占全省年申请和授权总量的71%以上；中部各市专利申请和授权数量稳步增长；经济欠发达市的专利申请快速增长，其中德州、聊城、滨州、菏泽四市，2007年专利申请量增幅均在36%以上，超过全省平均水平。

    三是企业创新主体地位日益突显。全省企业专利申请量年均增长27%以上，连续两年突破万件，在职务专利申请中的比重已由2005年的84%，上升到2007年的87%。企业专利授权量年均增长40%以上，在职务专利授权中的比重由2005年的84%，上升到2007年的87%。 （中国财经报记者　杨学良　通讯员　吴献庭）