鲁知办字[2008]18 号

各市知识产权局：

全省知识产权局长会议于2008年2月28—29日在德州召开。省知识产权局李爱民局长在会上做了题为《全面实施知识产权战略 努力开创全省知识产权工作新局面》的重要讲话。现予印发，请认真组织学习，并结合本地区实际贯彻落实。

　　特此通知。

　　　　　　　          二〇〇八年三月十一日

主题词: 印发  讲话   通知

抄报：国家知识产权局，省科学技术厅

山东省知识产权局办公室     2008年3月11日印发

全面实施知识产权战略

努力开创全省知识产权工作新局面

——李爱民局长在全省知识产权局长会议上的讲话

（二○○八年二月二十八日）

各位领导、同志们：

今天我们在德州市召开全省知识产权局长会议，这次会议的主要目的和任务：一是传达学习全国知识产权局长会议和全省科技工作会议精神；二是表彰先进；三是总结2007年工作，部署新一年的工作任务。

刚才，我们对在07年工作中做出突出贡献的同志进行了表彰，德州市市委书记雷建国同志到会并做了讲话；省科技厅党组书记、厅长翟鲁宁同志代表省科技厅就全省的知识产权工作做了重要讲话，并对下一步如何作好全省的知识产权工作，提出了殷切的希望，明确了要求。这些为我们会议的顺利进行奠定了一个良好的基础。我们这次局长会议在德州市召开，得到了德州市委、市政府的大力支持和高度重视。特别是德州市科技局、知识产权局的领导和同志们为开好这次会议作了大量工作，付出了辛勤的劳动，在此，我代表省知识产权局和全体与会代表，向德州市的各位领导和同志们表示衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，应该说07年，是我省知识产权工作喜获丰收的一年。在全国“第十届中国专利奖”评选中，我省有4个项目获得金奖，占全国金奖总数的四分之一（全国一共15项），另外，还有5个项目获得优秀奖。这是历届评选取得的最好成绩，特别是金奖数量，我们这次获奖数超过了前九届的总和。在07年国家局表彰的各类先进中，我省的11个单位和12位同志榜上有名。其中，泰安局、诸城局、潍坊局、烟台局和济南的马素刚同志荣获全国专利系统先进集体和先进个人称号；省局、济南局、潍坊局和耿庆祝、侯志群、王书剑等同志荣获全国专利行政执法先进集体和先进个人称号；省局、济南局、烟台局和潘志华、刘瑞生等同志获得全国培训工作先进集体和先进个人称号；同时，省局还获得了全国知识产权系统信息报送和政务信息工作先进单位称号；兖矿等六家集团（公司）的6位同志获得“企事业知识产权管理先进工作者”称号。刚才，我们又对全省2007年度知识产权系统先进单位和个人进行了表彰。在此，我代表省知识产权局向上述获奖的单位和个人，表示热烈的祝贺！向一年来辛勤耕耘在全省知识产权工作战线上的广大干部职工，致以亲切的慰问和衷心地感谢！

下面，结合全省知识产权工作实际，着重讲三个方面的问题。

一、管理创新，全省知识产权工作得到协调快速发展

2007年，全省各级知识产权工作部门紧紧围绕省委、省政府的中心任务，以建设创新型山东为己任，抢抓机遇，开拓创新，较好完成了年初预定的各项工作任务，取得了全年工作整体再上新台阶的好成绩。从专利申请的几组数字变化，我们也可以感受到全省知识产权工作快速发展的局面。截止到2007年底，我省国内专利申请量和授权量分别是24.2万件和12.2万件，在全国31个省（市、自治区）中均居第四位。

2007年，全省国内专利申请量达到46849件，较去年同比增长22.37%，在全国31个省（市、自治区）中居第五位；其中，发明专利申请达到8795件，占申请总量的18.77%，同比增长21.53%；实用新型专利申请19106件，占申请总量的40.78%，同比增长22.61%；外观设计专利申请18948件，占申请总量的40.44%，同比增长22.53%。07年全省有十六个市的专利申请量呈正增长趋势。其中，有十一个市超过了全省同期增长幅度，分别是泰安（115.93%）、济宁（85.33%）、德州(64.05)、枣庄（60.93）、莱芜（58.41）、日照(51.16)、菏泽（49.38）、淄博(47.2)、滨州(46.91)、潍坊(41.48)、聊城(36.13)，而且泰安、济宁、德州、枣庄、莱芜和日照的增幅都在50%以上；专利申请绝对量前五位的市为：济南（8969件）、青岛（7023件）、烟台（4516件）、淄博（4104件）和潍坊（3895件）；发明专利申请量前五位的市依次是：济南、青岛、烟台、淄博和东营，其中青岛和烟台超过了一千件，济南超过两千件，为2004件，青岛1271件、烟台1233件；发明专利占同期总量的比例超过20%的市全省有6个，依次是枣庄（28.09%）、烟台（27.30%）、东营（23.19%）、泰安（22.84%）、济南（22.34%）和滨州（20.31%）。

2007年，我省获国内专利授权量达到22821件，同比增长43.2%，去年，我们的专利授权量增幅比较大，在全国31个省（市、自治区）中居第五位。其中，发明专利授权1435件，占授权总量的6.29%，同比增长31.41%；实用新型专利授权15356件，占授权总量的67.29%，同比增长47.81%；外观设计专利授权6030件，占授权总量的26.42%，同比增长35.32%。全省有十六个市的专利授权量呈现增长趋势，其中，有11个市的专利授权量增幅超过了全省平均水平，最高达到103.03%；专利授权绝对量前五位的市为：济南（4119件）、青岛（3592件）、潍坊（2089件）、东营（1841件）、烟台（1714件）；发明专利授权量前五位的市依次是：济南、青岛、烟台、淄博和潍坊。

这一成绩的取得是各级知识产权管理部门的同志们扎实工作、不懈努力的结果。从全年工作来看，2007年主要呈现以下三大基本特点：

（一）知识产权宏观管理能力进一步增强

加强知识产权宏观管理，把知识产权工作推到政府层面去谋划，是我们多年的奋斗目标。去年，在这方面可以说我们迈出了可喜的一步。继2005年省政府颁布实施《山东省知识产权战略纲要（2005-2010年）》、2006年省政府提出实施“知识产权带动战略”之后，去年，省政府召开了全省知识产权工作会议。省政府知识产权办公会议各成员单位负责人和各市分管市长、各市、县（区）知识产权管理部门的负责人共200多人参加了会议，总结、研究和部署全省知识产权工作，国家局领导和王军民副省长到会并做了重要讲话，知识产权相关部门做了大会发言，部分工作成效显著的市、县和企事业单位做了典型经验交流，对山东省第九届专利奖的获得者颁了奖。可以说，整个大会内容丰富，气氛热烈，务实高效，令人振奋。特别是王省长对全省知识产权工作进行了客观、全面的总结，在充分肯定成绩、指出不足的同时，具体部署了今后一个时期的工作，提出“要加快研究制定与《山东知识产权战略纲要（2005-2010年）》相配套的政策措施”和“实施知识产权优势培育行动计划”。会后，省局在充分发挥省政府知识产权办公会议办公室的协调职能方面，及时成立了由工商、版权等知识产权相关部门参加的政策制定小组，在前期工作的基础上，研究制定了《山东省人民政府关于进一步加强知识产权工作的若干规定（征求意见稿）》，为在新的一年贯彻实施国家知识产权战略纲要，推动山东工作向纵深处发展，奠定了一个良好的工作基础。

在全省知识产权工作会议的影响和带动下，全省掀起了一个政府部署、部门推动、社会大众共同参与推进知识产权工作的热潮。据不完全统计，大部分市政府召开了有关知识产权工作的专题会议，有6个市研究制定并出台了关于加强知识产权工作的办法和意见。比如，济南市政府出台了《关于进一步加强知识产权工作的意见》，将知识产权纳入重大项目和科技立项审查论证的全过程；青岛市政府成立了知识产权工作领导小组；菏泽市政府出台了《关于加强专利工作促进技术创新的意见》，以政府令的形式设立了专利奖，开创了我省市级政府设立专利奖的先河；枣庄市政府将万人拥有专利授权量和发明专利授权量两个指标，列入全市年度党政目标考核；威海市政府出台了《关于进一步加强知识产权工作的意见》；滨州、临沂、德州积极协调市编制部门，进一步强化了县域机构建设。正是由于各地在宏观上采取这样一系列有力措施，使全省知识产权宏观管理能力得到进一步增强，整体管理水平有了新提高。

（二）知识产权工作创新力度逐步加大

积极探索、不断创新，是确保全省知识产权事业持续发展的根本。近年来，我们首先本着“国家试点积极争取、省内试点加强管理”的原则，积极开展知识产权试点、示范和园区创建工作，形成了国家、省、市齐抓共管的良好局面。去年8月份，我们召开了全省知识产权试点工作座谈会，总结工作，推广经验，并为试点单位颁发了“山东省知识产权试点单位”的牌匾。市级不断拓展试点内容，加大对试点的投入，进一步促进试点工作的开展。东营市政府出资1.5亿元，支持石油大学科技园创建国家知识产权试点园区；济南市重点帮扶了120家企业实现“机构、人员、制度、资金”的四落实，并为每个“试点企业”提供了5万元的资金支持。烟台市重点抓了试点示范单位的制度建设。2007年，进入省级试点的单位全省共达43个，新增3个；专利园区达9个，新增3个；中国专利山东明星企业612家。国家试点城市达到10个，新增2个；示范创建市达到4个，新增1个；国家试点园区达到3个，新增1个；建立企业专利工作交流站5个；全国企事业试点单位6个，示范创建单位4个。更为可喜的是去年12月26日，济南市顺利通过国家知识产权局工作示范城市的验收，成为继成都、武汉、宜昌之后全国第4个“国家知识产权工作示范城市”。其次，创新工作方法，服务于企业主体的能力得到进一步加强。莱芜市结合实际提出了“三三制”跟踪服务机制；泰安、临沂、滨州、济宁等市建立了专利申请月通报制度。威海市出台了《关于鼓励驻威高校加快自主知识产权能力建设的意见》。德州市借“2007年两院院士德州行暨产学研合作恳谈会”之机，组织参观考察了部分“中国专利山东明星企业”。省局从支撑知识产权事业长远发展考虑，出台了《山东省知识产权信息公共服务平台建设方案》，提出到2010年建设全省知识产权信息公共服务平台的规划和任务。同时，省局还专门成立了专利申请维护资助资金兑付办公室，进一步加强了对专项资金的管理；省政府专利信息分析系统建设已具雏形；“山东专利技术展示交易平台” 建设也已初步形成共识。济宁市成功地举办了“第八届中国专利高新技术产品博览会”。济南市坚持全国专利技术（济南）展示交易中心的公益性定位，从展示到咨询，从牵线搭桥促转让，到提供资金促实施，无偿提供立体化服务。其三，知识产权战略研究成为提升能力的首选之策。省、市联合先后组织申报了“知识产权交易过程中的专利资产评估研究”、“县域知识产权工作研究”、“知识产权高等教育和人才培养”、“山东省专利信息利用现状”和“山东省专利质量状况”等项研究课题。同时，我们近年来结合实际，与有关市、有关企业联手，在一些重点企业和重点领域积极开展专利战略推进工程的研究，通过几年来的实践，应该说是已经初见成效。近年来，我们先后在海洋生物、葡萄酒业、玻纤、我省中医药的知识产权保护，以及煤矿的煤化工，及我们正准备开展的数字多媒体和电子新材料等行业，开展专利战略的专项研究，其目的主要是通过大量的专利数据，以及对国内外有关现状的分析对比，为企业的下一步发展提供预测和分析，使我们的企业掌握本行业的发展状况，从而有效的指导本行业和企业的发展，提高其竞争能力。以上这些研究，目前大多都通过了专家验收和评估，或取得了阶段性成果。应该说这项工作的开展，在锻炼队伍、提升能力方面起到了十分积极的促进作用。

（三）区域知识产权各项工作协调发展

2007年，全省知识产权工作在区域层面上呈现东强、中起、西快的良好局面。比如在知识产权机构与制度建设方面，烟台、潍坊、淄博、东营等市所辖县（市、区）在全省较早全部设立了知识产权管理机构，相当一部分县（市、区）建立了知识产权办公会议制度。潍坊市12个县（市、区）的知识产权管理机构中，列入政府直属机构的已经达到了7个，4000多家规模以上企业都有专人负责知识产权工作。在中部的济南、泰安所辖县（市、区），知识产权管理机构从少到多，去年也基本实现了“一片红”。西（北）部的济宁、临沂、德州的跟进步伐非常快，据统计，三市所辖县（市、区）基本都设立了知识产权管理机构。在工作方面，东营市成立了知识产权行政执法大队；淄博市建立了市、区（县）两级专利执法协作机制，并协调财政拿出40余万元资金为所属区县配备了行政执法设备；烟台市的优势培育工作成效显著，在国家局公布的“第十届中国专利金奖”中独中三元。而基础薄弱的地区奋起直追，在机构设置、建立资金和建立奖励机制等方面大打翻身仗。滨州市就是一个很好的例子，06年滨州的六县一区只有一个县建立知识产权管理机构，而07年六县一区全部完成机构建设，专项资金达到200万元。菏泽、临沂、莱芜、日照等市从无到有，均设立了专利发展专项资金，特别是菏泽市政府颁布实施了《菏泽市专利奖励办法》，并顺利完成市首届专利奖的评审工作，在全省产生了积极的影响。这些市在经济状况不是太好、基础条件相对薄弱的情境下，不等不靠，积极开拓，扭转了被动工作局面，收到了实际效果。

2007年，全省知识产权各项工作齐头并进，协调发展，取得了可喜的成绩。一方面，形成了上下一盘棋、多部门协作，合力推进知识产权工作的格局。比如为筹备全省工作会议，省局从济南、青岛和烟台抽调3位副局长，搭建了调研和材料撰写班子，这三位同志前后近两个月的时间在省局工作，不辞辛苦，任劳任怨，兢兢业业，为工作会议的召开和相关政策的制定做出了积极的贡献。在这里，我代表省局对这三个市和三位副局长给予表扬。在省局处室之间、省局与部门之间，也形成了共同推进工作的合力。无论是《山东省知识产权保护状况（白皮书）》的撰写，还是《山东省人民政府关于进一步加强知识产权工作的若干规定》的起草，无论重大活动的组织，还是工作会议的召开，各单位、各处室都积极参与，建言献策，保障了工作任务的顺利完成。在省际之间、市与市之间，也集聚合力，形成了互动。比如在专利行政执法方面，省局参与签署了《环渤海区域知识产权保护合作协议》；淄博、东营、潍坊、德州、菏泽、临沂、枣庄等市均举办了大规模的联合执法活动；济南、青岛、烟台、济宁等市还开展了跨地区的联合执法。据不完全统计,2007年，全省共受理专利侵权纠纷案件132起，结案89起；出动近2800人次，查处假冒、冒充他人专利170余件，检查商业商场700余所,检查商品12.4万余件。另一方面，知识产权宣传培训工作也取得了可喜的成效。全省上下，有的是独立作战，有的是省市联合，通过举办“保护知识产权宣传周活动”、“阳光政务热线”、《创新周刊》特刊、新闻发布会、大型报告会、“知识产权与创新型山东建设”有奖征文、评选十大知识产权新闻等活动，活化宣传形式，丰富宣传内容，使知识产权宣传工作不断得到深化；按照“整合资源，统筹培训，提高效能”的原则，通过普及知识与专业培训相结合、出国考察与国内办班相结合等形式，先后举办了中韩、欧德等涉外研讨会以及师资、政府领导干部、中介服务机构、企业专利工作者、专利行政执法、政务信息和新闻宣传、专利信息开发利用等多类型培训班，使知识产权培训工作逐步向深层次发展、向基层延深。据不完全统计，去年我省共组织各类宣传活动620次，参加人数近70万人次，发放宣传材料6.2万余份,全系统在各类媒体发表文章1140余篇；全省累计举办各类培训班161期，参加培训人员达5万余人次。

二、认清形势，增强做好知识产权工作的紧迫感和责任感

2007年全省知识产权工作是收获的一年，全省上下为做好知识产权工作也是忙碌的一年。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我们面临的形势依然十分严峻。随着经济全球化和贸易自由化的深入发展，知识产权的地位和作用越来越重要。掌握大量知识产权的发达国家，继续要求在全球范围内统一知识产权审查标准，提高保护门槛，把知识产权作为其提高国际竞争力的重要战略工具。在国际贸易中，我国与发达国家的摩擦，更多地体现在知识产权摩擦上。入世以来，我国企业因知识产权纠纷引发的经济赔偿累计超过10亿美元，2006年我国企业因国外技术贸易壁垒造成的损失高达360亿美元，折合人民币2700亿元。现在的一些西方国家，一涉及到知识产权的争议与摩擦，就与政治挂钩，所以说知识产权的问题已经成为关系国家、地区和企业经济、技术安全和发展的关键因素。

面对发达国家越来越高的知识产权保护声势和日趋激烈、频繁产生的知识产权国际争端，近年来，党中央、国务院审时度势，从维护国家经济安全、提高核心竞争力考虑，高度重视知识产权工作，把制定和实施知识产权战略作为实现经济结构调整，转变发展方式，建设创新型国家的重要举措，把知识产权战略提到与科教兴国、人才强国、可持续发展同等重要的位置。从温家宝总理来山东视察时提出“世界未来的竞争，就是知识产权的竞争”，到全国科技大会、中央政治局集体学习知识产权制度和胡锦涛总书记多次就知识产权发表重要讲话；从建立以吴仪副总理为组长的国家知识产权战略制定工作领导小组和国家保护知识产权工作组，国务院开展为期一年半的保护知识产权专项行动，到党中央在党的十七大报告中明确要求大力实施知识产权战略，所有这些无不表明党中央对知识产权工作的高度重视，无不表明知识产权工作的重要。从这次召开的全国知识产权局长会议精神中，我们也不难看出知识产权事业既面临重要的战略机遇期，也面临着更加严峻的挑战。

从国内层面看，兄弟省市知识产权工作快速发展的局面，使我们感到了“不进则退”的危机。去年，为召开全省的知识产权工作会议，我们派出两个调研组，对 10省市进行了知识产权工作调研。从两组汇报中，我的感觉是我们的优势越来越少，与先进省市的距离越拉越大。比如，政策环境上，上海市可以说年年都有新举措，他们先后于2004年他们出台了《知识产权战略纲要》、2006年制定了《知识产权战略纲要年度推进计划》、2007年成立了“知识产权行政执法与刑事司法衔接推进委员会”和“现代服务业知识产权保护推进委员会”加大行政执法力度，同时，还启动了《职务发明创造条例》的制定工作。又比如江苏省针对知识产权人才培养、企业能力提升等先后推出 “十二个知识产权工作计划”，而且，个个计划有政策，个个计划有资金的支撑。湖南、四川、湖北等省政府分别出台《关于加强知识产权工作的若干意见》。在资金投入上，各省也不断加大力度。2006年，上海、江苏、广东专利专项经费都在4000万元以上，上海市仅信息开发利用经费就达4000万元。在与国家局的互动机制上，上海、江西、湖南、安徽四省都与国家知识产权局建立了省（市）部级会商制度，搭起了省部间互动、资源共享、优势互补的桥梁。

更需提醒大家的是我们目前还存在许多不足。一是虽然我省专利申请数量大幅度增长，但专利申请质量已成为让人忧虑的焦点。2007年,我省的年度专利申请量创下历史最高点，达到46849件，年增幅达到22.37%，排在全国第五位，应该说是前列。但与排在第二位的江苏比，江苏几乎超过我们的一半；排名第一位的广东省，超过我们55600件，是我们的双倍还多。如果按人均拥有量计算，我们就更没有优势可言。从职务与非职务专利申请比例上看，我省个人专利申请所占比例为70.02%，远远高于全国52.94%；发明专利申请所占的比重为18.77%，明显低于全国26.09%的平均水平。二是我省企业创新主体地位还未能充分显现。从最近国家知识产权局对07年发明专利的统计分析看，2007年国内企业申请发明专利，全国总计为73893件，同比增长30.9%，占国内职务发明申请的68.6%，接近70%;国内企业发明专利的授权总计为12851件，同比增长36.2%，占国内职务专利授权的52.9%。国内企业发明专利的申请与授权已连续8年呈快速增长的势头。07年企业申请占国内发明专利申请总量的48.3%。由过去的仅占三成提高到近五成；企业授权占国内企业授权总量的40.2%，由过去的两成提高到四成。从国家局最新统计的情况来看，2007年，在国内企业中，华为集团一年的发明专利申请量就高达5203件，在全国高居榜首。中兴通讯股份有限公司以4787件位居第二，鸿海精密工业股份有限公司以1630件位居第三。在07年的发明专利授权中，华为集团以1219件排全国第一；友达光电股份有限公司以406件越居第二；天津的乐金电子电器有限公司以381件位居第三。07年，无论是发明专利的申请还是授权，在全国居前10位的企业中，没有一家是山东的，包括我们引以为骄的海尔、海信等集团，都无一入围。从目前统计的数字来看，我省一些专利产出比较好的企业，与上述我们所提到的集团、公司相比之间存在相当的差距。无论是数量还是质量，还是实施，均与这些企业无法对阵。再如，我们的外企，外国企业在华发明专利的申请和授权。07年在华申请发明专利前三位的依次是韩国的三星电子株式会社为3315件，日本的松下电器产业株式会社为2329件，皇家飞利浦电子股份有限公司为2059件；2007年在发明专利授权中，排在前三位的依次是日本的松下电器是1425件，三星电子株式会社是1096件，皇家飞利浦电子股份有限公司为656件。其中，松下电器一个企业的授权量是1425件，我省07年发明专利授权1435件，我们一个省和人家一个企业比，只相差10件，基本处在持平的位置。07年，我省工矿企业专利申请，包括三类申请在内，我们省的企业申请是12281件，占总申请量26.21%，低于全国平均水平近12个百分点，全国平均水平为38.09%。专利授权量为6544件，占授权总数的28.68%，低于全国平均水平7.4个百分点，通过与国内、国外专利申请、授权情况数字和质量的对比，我们不难看出我们相互之间存在的差距和不足，所以说，我们面临的形势十分严峻。三是我省科研单位、大专院校的技术创新源头作用还未充分发挥。2007年，来自我省科研单位的专利申请只占总量的1.17%，低于全国平均水平1.24个百分点，排在全国第26位；来自大专院校的专利申请仅占全省专利申请总量的2.19%，低于全国平均水平3个百分点以上,居全国第25位。四是专利技术转化难的问题依然严重存在。一方面，还没能像广东、上海、北京、天津、江西等省市那样，畅顺转化渠道，建起专利技术展示、交易中心或办起网上交易市场；特别是信息分析预测、战略研究服务的条件和手段，还远远落后于上海、广东、江苏等省市。另一方面，没能形成专利技术转化实施的计划渠道，缺少必要的政府资金支持。像江苏形成了12个有利于技术实施的资金支持计划，每个计划都有配套资金支持；浙江每年用于专利技术实施的资金就达2000多万元；辽宁、上海等地每年都拿出几千万元的实施资金。因此说，专利技术不能得到有效的实施，致使一些发明人的劳动成果未能产生应有的市场价值，在很大程度上，影响了他们发明创造的积极性。五是我们缺少有力的支撑条件和激励政策。比如对于荣获国家和省市的重大（优秀）专利技术项目，广东、深圳、上海等地，都设立了专项奖，有的奖金高达上百万元；如广东，一项国家专利金奖，他们的奖金就是100万元。江苏、上海等地实施了重大项目或重大经济活动知识产权审核制度、专利工程师评审制度等，最大程度的激励和保障了创新及其事业的发展。

所有这些情况与问题，都是影响和制约知识产权作用发挥的重要因素，我们必须正视和面对，必须采取强有力的措施，在今后的工作中逐步加以扭转与解决。

三、理清思路，着力推进全省知识产权工作又好又快发展

2008年，是我们全面贯彻落实党的“十七大”做出的战略部署的开元之年；也是实施国家知识产权战略，实现知识产权事业大发展的关键之年。关于08年的工作，在《2008年全省知识产权工作要点》中，已做了详细部署，在这里我不再泛泛的讲了，希望各市认真学习领会，结合当地实际，积极组织实施。下面，结合我们当前的工作，我着重强调以下几点：

（—）进一步强化提高知识产权运行质量的工作导向

今年，我们首次提出“提高知识产权运行质量”的目标，主要内容是“增量保质，加强保护”，核心是确保质量，中心议题是追求知识产权工作的科学发展。在这里我们所说的科学发展，是符合知识产权工作发展客观规律，切合实际与能力的数量指标追求，是保证质量前提下的数量增加，包括其他不可量化的工作，我们要的是有形式、有内容、有效果，而不是单纯的数字、单纯的形式。去年底，国家局印发了《关于在专利申请量统计中扣除非正常专利申请数量的通知》，这次在全国局长会上，田局长对这个问题又做了重点强调，在这次会上田局长点了大连一家专利事务所的名字，并举了江苏的一个不当专利申请的例子。所有这些应该引起我们的足够重视。就像前面我们所分析存在的问题一样，我省也有不当申请、也有无费视撤、也有办登视放的现象发生。为此，省局从今年起，将要求济南代办处在不违反原则的前提下，通过查新对比等手段，严把专利申请关，遏制不正当专利申请；通过专利发展专项资金兑付办公室和信息中心，联手强化查新检索，严格资金兑付；进一步加强对专利代理机构的管理，提高代理质量，控制不当专利申请；省局将通过调整工作考核指标、严格评先选优标准、建立质量情况通报等方式，规范和引导专利申请。在工作层面上，我们还要进一步强化知识产权保护工作力度，在具体工作中增加遏制不当专利申请的行政执法行为。希望各市积极配合，要采取切实有效措施，努力提高我省的专利申请质量。

（二）切实加快地方知识产权战略的制订和实施

国家知识产权战略颁布在即。去年底，国家知识产权局下发了《关于贯彻落实党的十七大精神  做好地方知识产权战略制定工作的若干意见》，田力普局长在全国的知识产权局长会议上，把实施知识产权战略作为一项主要工作进行了具体部署。这足以说明在今后一个时期内，贯彻实施国家知识产权战略纲要将是全国知识产权工作的一个重点任务，各地将会以研究制定本辖区知识产权战略纲要为主要表现形式，加快推进知识产权战略的实施。为此，我省各市也要引起足够的重视，积极行动起来，为党委、政府当好参谋，会同相关部门研究、制订并实施本市的知识产权战略。我省早在2005年就出台了《山东省知识产权战略纲要（2005-2010年）》，在今后的一个时期内，将把工作的着力点放在推进实施上，放在完善配套政策、组织实施重大计划上。今年，将集中精力推进《山东省人民政府关于进一步加强知识产权工作的若干规定》的制定工作，力争年内由省政府颁布实施。同时，将联合省知识产权有关部门，研究、制定《山东省知识产权优势培育行动计划》，力求形成分工负责、明确目标、合力培育山东知识产权优势的工作局面。目前，17个市在推进知识产权战略实施方面，采取了一些行动，但总的感觉行动还比较迟缓，现在只有烟台、潍坊、日照制订并实施了自己的知识产权战略纲要，济南、青岛、东营、济宁、菏泽等市开始着手研究、制定工作，其他市还未行动起来。为此，希望各市今年一定要认真学习并充分领会全国知识产权局长会议精神，站在全局的高度，提高认识，结合实际，突出重点，体现特色，认认真真、扎扎实实地做好本市的知识产权战略纲要的制订工作。经济基础较好，特别是全国知识产权工作试点、示范城市，要先行一步，真正展示出你们的水平、能力和开放创新的形象，当好样板，做出榜样。经济欠发达的市，更应该借助研究、制订并实施知识产权战略，依靠知识产权的保障和激励作用，引导和支撑经济社会又好又快的发展。今年，省局将进一步加强对各市研究制订知识产权战略纲要工作的调度与指导。希望各市主动加强与国家“知战办”和省局的沟通与联系，共同努力，积极推进国家和我省知识产权战略纲要的实施，形成全省知识产权工作科学发展的新局面。

（三）努力促进知识产权与科技经济的结合

促进知识产权与科技、经济的结合，既是知识产权工作发挥作用、体现能力的重要途径，也是知识产权工作服务于科技、经济的根本措施。省委、省政府提出按照“一体两翼”的发展格局，把自主知识产权作为山东发展的核心战略支撑，努力在重点领域和关键技术的研发、产学研合作创新、科技平台建设、深化科技体制改革、建设创新人才队伍等方面实现“新突破”，以此加速实现我省经济结构调整，经济发展方式的转变，实现创新型山东建设的宏伟目标。在全省知识产权工作会议上，王军民副省长也明确要求，知识产权要服务于科技、经济发展中心，促进科技创新体系建设，促进产学研结合，促进经济社会的协调发展。对此，我们知识产权战线的每一位同志都要认真学习领会，统一思想，以更加积极的姿态、更加有效的方法来抓住机遇、迎接挑战，力争把知识产权与科技经济的结合工作做得更好。今年，工作要点中提出“创新知识产权与科技、经济的结合模式”。要实现这一工作目标，我们首先要从思想上实现结合，要善于跳出知识产权看知识产权，从宏观上把握定位，工作中发挥作用，过程中体现能力。其次在具体工作中，要不分你我，该当主角的我们就当主角，该当配角的我们要当好配角，在科技系统运用知识产权制度、保障科技计划立项和技术成果评定制度实施以及成果推广应用等方面，提供服务与支撑。要积极配合科技部门，开展重点技术领域、重点行业和重点企业的知识产权战略研究，进行重点领域技术发展趋势分析，为我省科研提供导向信息，同时，要积极配合和研究建立在科技计划立项、科技成果评定和重大专利技术成果实施的相关知识产权制度，要充分依靠我们自身的优势，为我省高新技术企业、高新技术开发区提供知识产权服务，以实现支撑我省自主创新与发展的目标。

（四）坚持夯实知识产权两大工作基础

一是夯实县域知识产权工作基础，二是夯实企事业单位知识产权工作基础。近两年，我们在夯实两个工作基础方面，进行了积极的探索与尝试，取得了一定的成绩，也积累了一定的工作经验。特别是在增强县域知识产权氛围、强化机构建设、提高企事业单位运用知识产权制度的能力、加强知识产权战略研究方面，我们做了有效探索，取得了积极的效果。但随着国家知识产权战略的颁布实施和地方经济发展的更高要求，随着我省提高知识产权运行质量目标的提出，这两个基础性的知识产权工作必须得到进一步强化，而且要有所创新。因此，省里今年确定在进一步深化知识产权试点城市、试点园区、试点企业工作的基础上，在研究制定好相应评价指标体系的前提下，组织开展创建知识产权先进县（市、区）活动和山东省知识产权优势企业培育工程。要通过这“一活动、一工程”的开展，在县（市、区）形成比、学、赶、帮的工作局面；在企业群体中，培育出百家知识产权优势企业。在这里希望各市积极响应，积极配合，结合实际，创新方法，加速这项工作的开展。

（五）不断加强知识产权系统能力和人才队伍建设

实现知识产权事业的大发展，迫切需要大力提高知识产权行政管理能力，通过加强制度建设、完善行为规范、提高行政效能，强化知识产权系统自身的宏观管理能力；通过创新思维，转变工作作风，加快建立与完善山东省知识产权信息公共服务平台和省专利技术展示交易中心，强化服务条件与管理手段，提高对经济社会的服务能力；积极筹建省、市知识产权（专利）维权援助中心。08年国家知识产权局将分期分批逐步在全国设立40个维权援助中心，我们省、各市都要积极争取，这里既有政策的导向，也有资金的支持，还对人员进行培训。建立健全省、市知识产权（专利）行政执法队伍，优化法制环境，加强知识产权行政执法能力。

人才队伍建设是完成事业的重要保证。一要强化队伍自身的政治与业务素质建设。要牢牢把握执政为民的理念，按照胡锦涛总书记倡导的“八个方面”的良好作风，树立服务群众、方便群众、高效廉洁的新风尚，提高行政公信力。同时要加强业务知识、技能的学习。二要加强时事政治及其理论知识的学习。通过学习更新观念、开阔视野，掌握规律，提高我们干部队伍领导和驾驭知识产权工作的能力。三要加大培训工作力度，增强人才培训的针对性和实效性，拓宽人才培养途径，加强国际交流与合作，加快知识产权管理、执法、服务等高素质专业人才的培养，建立一支高水平的复合型知识产权人才队伍。

同志们，知识产权工作作为一项充满活力的新兴事业，需要不断的创新和发展，我们要以昂扬的斗志，饱满的热情，抢抓工作机遇，迎接挑战，开拓进取，乘势而上，用我们勤劳的双手书写知识产权工作新篇章，为推进创新型山东建设做出新的更大贡献！

谢谢大家！